> ## Content Index
> Fetch the complete content index at: https://www.toest.bg/llms.txt
> Use this file to discover other available public pages before exploring further.

# Властта и нейната опашка
- URL: https://www.toest.bg/vlastta-i-neynata-opashka/
- Published: 2019-03-16T06:30:28.000Z
- Updated: 2019-12-04T20:06:55.000Z
- Author: Емилия Милчева
- Tags: избрано, политика, България, избори, #wp, #wp-post, #Import 2023-02-06 13:46

В действителност местна власт в България няма. Това, което имаме, е опашката на изпълнителната власт, тоест на управляващата партия ГЕРБ. След като през 2005 г. овладя центъра на държавата – София, с [избора](https://www.mediapool.bg/boiko-borisov-e-noviyat-kmet-na-sofiya-news110798.html) на тогавашния главен секретар на МВР Бойко Борисов за кмет, 14 години по-късно

#### ГЕРБ вече има господстващо положение и на територията извън столицата.

[Математическият израз](http://viaranews.com/?p=281532) на тази доминация е 130 кметове, от които 20 в 28-те областни центъра, и 1727 общински съветници. Финансовият е неимоверно по-голям. Защото означава решения за разходването на по-голямата част от общия ресурс от 3,2 млрд. лв., заделен за субсидии на общините от бюджет 2019\. И макар кметовете на управляващата партия да са почти половината от всичките 265 в България, съсредоточеният в техни ръце ресурс е неимоверно по-значителен. Причината е, че техни кадри управляват най-големите общини – София, Пловдив, Варна, Бургас, Русе, Стара Загора и др., които имат и по-големи собствени приходи; към тях основно са насочени и проектите, финансирани от оперативни програми на ЕС.

**Само бюджетът на столицата за 2019 г. е 1,623 млрд. лв.**, по-голям от този на най-скъпоструващото ни държавно ведомство – Министерството на вътрешните работи (МВР), на което бяха разписани малко над 1,5 млрд. лв. Това обаче [не я помръдва напред](https://www.segabg.com/hot/sofiya-ostava-posledna-po-kachestvo-na-zhivot-es) в [класацията на *Mercer*](https://www.globalbankingandfinance.com/vienna-tops-mercers-21st-quality-of-living-ranking/) за качеството на живот в градовете по света – все така е последна от столиците на държавите в ЕС, а за 10 години напредъкът е само с една позиция.

След като ресурсите и властта на почти всяко институционално ниво са в ръцете на една партия, а на местното самоуправление е нахлузена шапката на областните администрации, какво като го няма член първи в [Конституцията от 1971 г.](https://bg.wikisource.org/wiki/%D0%9A%D0%BE%D0%BD%D1%81%D1%82%D0%B8%D1%82%D1%83%D1%86%D0%B8%D1%8F%5F%D0%BD%D0%B0%5F%D0%9D%D0%B0%D1%80%D0%BE%D0%B4%D0%BD%D0%B0%5F%D1%80%D0%B5%D0%BF%D1%83%D0%B1%D0%BB%D0%B8%D0%BA%D0%B0%5F%D0%91%D1%8A%D0%BB%D0%B3%D0%B0%D1%80%D0%B8%D1%8F%5F%281971%29), прокламиращ ръководната роля на БКП в обществото и държавата?

![](https://storage.ghost.io/c/1e/b4/1eb4ceda-c2c0-4233-8c6f-2fe4853d52fb/content/images/wp-content/uploads/2019/03/-D0-93-D0-95-D0-A0-D0-91--D0-BA-D0-B0-D0-BD-D0-B4-D0-B8-D0-B4-D0-B0-D1-82--D0-BA-D0-BC-D0-B5-D1-82-D0-BE-D0-B2-D0-B5-2015.jpg)

Бойко Борисов представя кандидат-кметовете на ГЕРБ през 2015 г., стопкадър от [видеозапис](https://youtu.be/M4YacmDfBJ4)

#### Ще кажете: ами печелят избори – разпределят.

Така си е. Социолозите обикновено казват, че купените гласове и мъртвите души просто увеличават резултата на победителя – тоест изборите първо трябва да се спечелят.

Но как да се спечелят местни избори например, след като **всеки кмет е изцяло зависим от благоволението на централната власт за всичко** – ремонти на пътната инфраструктура, оцеляването на местната болница, инвестиции във ВиК системата, издръжка на училищата. (В ръцете му са, разбира се, обществените поръчки, а ако има късмет – сметопочистването и уличното осветление.) Централната власт спуска едни пари, общинският съвет планира някакви собствени приходи.

Ако е година на избори, каквато е настоящата 2019-та, потичат благини – има [477 млн. лв. повече за капиталови разходи](https://www.capital.bg/politika%5Fi%5Fikonomika/bulgaria/2018/10/22/3331296%5Fbjudjet%5F2019%5Fs%5F58%5Fmlrd%5Flv%5Fpoveche%5Fv%5Fizborna%5Fgodina/), снегопочистване и за делегираните от държавата дейности, тоест тези пари ще влязат по сметките на бизнеса. А с решение на общинския съвет 100% от общата капиталова субсидия ще може да се насочва към ремонт на уличната мрежа, **вместо позволените по-рано 50%**.

Пътната и уличната инфраструктура са болното място на цяла България въпреки огромните ресурси, изсипвани ежегодно от властта. [ДПС опита да прокара промяна](https://clubz.bg/73096-parlamentyt%5Furedi%5Fzakonodatelno%5Ftol%5Fsistemata) в схемата за харчене на очакваните над 1 млрд. лв. приходи от толсистемата, предлагайки 20% от средствата да отиват в общини, през които минава републиканска инфраструктура. Не се получи.

#### Местната власт ще чака колкото ѝ преразпределят от бюджета, тоест оставена е на „добрата воля“ на изпълнителната власт.

Но ако вехтият разкош на санирането временно скри грозните фасади на панелките, дефектите по пътищата проличават още преди да е изсъхнала боята на пътната маркировка – някой помни ли, че прокуратурата беше обещала да извърши [проверка на пътната настилка край Своге](https://news.lex.bg/%D0%BF%D1%80%D0%BE%D0%BA%D1%83%D1%80%D0%B0%D1%82%D1%83%D1%80%D0%B0%D1%82%D0%B0-%D1%80%D0%B0%D0%B7%D1%81%D0%BB%D0%B5%D0%B4%D0%B2%D0%B0-%D0%B2%D0%BE%D0%B4%D0%B0%D1%87%D0%B0-%D0%BD%D0%B0-%D0%B0%D0%B2/), където преди 7 месеца стана катастрофата, отнела 20 човешки живота.

Тази трагедия днес вече не я помним, но прахът на забравата няма как да покрие [„ремонта на ремонта“](https://www.segabg.com/comment/101871) в София. Извънпарламентарната опозиция използва проблемите с реконструкцията на столичния център, извършвана от една от любимите фирми на властта, като искра за запалване на общественото недоволство – и ще държи пръста на този спусък до изборите. **Столичната община я „улеснява“** – ремонтът на „Граф Игнатиев“ и прилежащите улици, започнал на 7 май м.г. от „Джи Пи Груп“ и с планиран финал за миналия октомври, вече е изместен за април. [Но само за „Графа“](https://www.mediapool.bg/remontat-na-grafa-shtyal-da-priklyuchi-prez-april-news291030.html). Както е тръгнало, нищо чудно да приключат окончателно през септември, ако пак се наложи „ремонт на ремонта“.

И не е само това. „Московска“ 33 потуши протеста на работещите в столичния градски транспорт, където не достигат 251 шофьори, ватмани и водачи на тролеи, като повишава заплатите им от 1 април. Но протестът е и за условията на труд, не само за пари – а елементарен проблем като този с [тоалетните на крайните спирки](https://m.offnews.bg/news/Politika%5F8/BSP-Sofiia-Zaplatite-na-shofiorite-sa-vazhni-no-i-toaletnite-sashto%5F698039.html) не се решава от години. **Въпреки това изглежда невероятно някой да отнеме София от ГЕРБ**.

#### За да си кмет на властта, три качества са особено важни

Първо – памет, по-добра от тази на [Филип Златанов](https://www.dnevnik.bg/bulgaria/2014/11/11/2416807%5Fteftercheto%5Fna%5Ffilip%5Fzlatanov%5Fe%5Fbilo%5Fotkradnato/) и [Десислава Иванчева](https://www.mediapool.bg/v-teftercheto-na-ivancheva-ima-chuzhd-pocherk-news291017.html), за да не си записва в тефтерчета. Второ, [лоялност](https://www.webcafe.bg/webcafe/da-go-weba/id%5F1879315440), защото според Красимир Велчев [„грам лоялност се равнява на килограм интелект“](http://old.segabg.com/article.php?id=634054). Трето, **никога да не противоречи на Бойко Борисов**, [ако му се обади](https://offnews.bg/politika/borisov-naredi-na-kmeta-na-tcarevo-da-ne-izpalniava-reshenieto-na-obsh-686827.html) да не изпълнява решение на общинския съвет.

Но ако в добавка притежава впечатляваща външност, стои добре пред камери и микрофони, структурира правилно изречения и даже е иновативен, има опасност да си стои все кмет, пък било то и на най-добрия град за живеене, какъвто бе Бургас на няколко пъти. Дали [Димитър Николов](https://duma.bg/?go=news&p=detail&nodeId=167193) ще бъде номиниран за четвърти пореден кметски мандат, колкото и да му е отеснял постът?

Вероятно да, както и Живко Тодоров ще бъде издигнат за трети мандат в Стара Загора, Иван Портних – във Варна, Георги Славов – в Ямбол, Николай Мелемов – в Смолян, Любомир Христов – в Шумен, д-р Дарин Димитров ще опита да повтори мандата си в Търговище, а д-р Валентин Василев – в Разград. В края на м.г. в. „24 часа“ съобщи, че [ГЕРБ ще заложи на всичките си областни кметове](https://www.24chasa.bg/novini/article/7208689). С изключение на кмета на Хасково Добри Беливанов, от когото се отказа след [„Кумгейт“](https://m.offnews.bg/news/Politika%5F8/Geroinia-ot-Kumgejt-na-Delian-Dobrev-oglavi-Bulgartransgaz%5F674939.html), в който бе замесен депутатът от ГЕРБ Делян Добрев.

Въпреки категоричността на зам.-председателя и кадровик на ГЕРБ Цветан Цветанов, че Йорданка Фандъкова отново ще е в кметската надпревара за София, **има слухове, че имат жокер – ново лице, неизхабено в политиката**. Няма стопроцентово потвърждение и за Иван Тотев в Пловдив, и за [Пламен Стоилов в Русе](http://frontalno.com/%D0%BD%D0%B5-%D0%B5-%D1%81%D0%BC%D0%B5%D1%88%D0%BD%D0%BE-%D0%BF%D0%BB%D0%B0%D0%BC%D0%B5%D0%BD-%D1%81%D1%82%D0%BE%D0%B8%D0%BB%D0%BE%D0%B2-%D0%B5-%D0%BA%D0%BC%D0%B5%D1%82-%D0%BD%D0%B0-%D0%B3/).

Засега картината за *местни избори 2019* се очертава така: управляващите от ГЕРБ залагат на консерватизъм в номинациите и повече публични ресурси за харчене – прийом, използван от всяка власт. И за да не е съвсем скучно:

#### разкрития за кметове – и „свои“, от по-дребните риби, и „чужди“, престъпили закона.

До момента броячът показва четирима – кмета на Карлово [Емил Кабаиванов](http://bnr.bg/post/101067173/tri-godini-zatvor-za-emil-kabaivanov-spored-nego-obvineniata-sa-skalapeni) (Реформаторски блок), с условна присъда, на Созопол – [Панайот Рейзи](https://news.lex.bg/%D0%BA%D0%BC%D0%B5%D1%82%D0%B8%D1%86%D0%B0%D1%82%D0%B0-%D0%BD%D0%B0-%D0%B7%D0%BB%D0%B0%D1%82%D0%B8%D1%86%D0%B0-%D0%BF%D0%BE%D0%BB%D1%83%D1%87%D0%B8-%D0%BD%D0%BE%D0%B2%D0%B8-%D0%BE%D0%B1%D0%B2%D0%B8/) (подкрепен от ГЕРБ за последните си два мандата), и на Златица **Магдалена Иванова** (БСП), с предявени обвинения. А не са минали дори три месеца от годината. С тези темпове до есента, когато ще са изборите, прокуратурата може да „сготви“ още пет-шест обвинения. Все пак не бива да се пресолява манджата, а и всякакви огласени непосредствено преди изборите разследвания биха затвърдили убеждението **на чия страна е държавното обвинение**.

Проблем на политическите им опоненти ще бъде да извадят сериозни разкрития за злоупотреби от ключови фигури на ГЕРБ, знакови кметове. Това би преобърнало резултата. Проблем е да извадят и конкуренти, които да стигнат до втори тур – енергични хора с експертност и с екип, готов да предложи решения на проблемите на конкретната община. До момента има само пейоративно говорене, създаващо измамното усещане, че **протестният потенциал в обществото се покачва**. Дори и да е така, ако не бъде предложена смислена управленска алтернатива, този коктейл „Молотов“ може да избухне и на футболен мач – шумно, болезнено, но неефективно от политическа гледна точка.

#### Изпитанието за всички са европейските избори.

Но управляващите ГЕРБ са преди всички, тъй като **от миналата година работят за местните**, докато останалите се борят за пробив на 26 май. Вече се тръби как почетният председател на ДПС Ахмед Доган е заложил като цел за Движението постигането на 400 000 гласа, което е над [предишните 386 725](https://results.cik.bg/ep2014/rezultati/index.html), а лидерката на БСП Корнелия Нинова трескаво се бори най-сетне социалистите да постигнат една победа. Два пъти избори в една година е изтощаващо откъм финансов и човешки капитал усилие, но [ГЕРБ и ДПС разполагат и с двете](https://clubz.bg/75464-dps%5Ftyrsi%5Falternativa%5Fne%5Fna%5Fgerb%5Fna%5Fpatriotite).

Във всички тези боричкания и домогвания за власт никой не говори за безсмислието в този му вид на т.нар. местно самоуправление – игра на „Не се сърди, човече“, в която кметовете са пионките. Нито за **половинчатата финансова децентрализация** и начертаните ценови коридори, в които общинските съвети могат да определят налози. Нито за безгласието на кметовете в също така безполезните [регионални съвети за развитие](https://www.mrrb.bg/bg/regionalno-razvitie/za-grupirane/regionalni-suveti-za-razvitie/).

Но така е с опашките на гущерите.

*Заглавна снимка: Бойко Борисов представя кандидат-кметовете на ГЕРБ през 2015 г., стопкадър от [видеозапис](https://youtu.be/M4YacmDfBJ4)*