> ## Content Index
> Fetch the complete content index at: https://www.toest.bg/llms.txt
> Use this file to discover other available public pages before exploring further.

# Училището според предизборните програми: Между казармения национализъм и формирането на модерни личности
- URL: https://www.toest.bg/uchilishteto-spored-predizbornite-programi/
- Published: 2021-03-26T22:07:58.000Z
- Updated: 2022-06-24T07:20:27.000Z
- Author: Светла Енчева
- Tags: общество, политика, анализ, България, деца, избори, образование, #wp, #wp-post, #Import 2023-02-06 13:46

Образованието в училище често става повод за скандали и се превръща в залог на политически борби. Причината е в това, че образователните системи съдържат и изразяват в концентриран вид официалната идеология на една държава (или на една общност, която има собствена образователна система). Училището е не просто място за придобиване на знания и умения, а и за формиране на бъдещи граждани с определени ценности и определено поведение. Затова е важно да имаме отговори на следните въпроси:

Как партиите и коалициите, които според предварителните социологически проучвания имат шанс да влязат в следващия парламент, си представят училището и образованието, което то предоставя? Какво искат да включва образованието и какво – не?

В предизборните програми образованието и науката по правило вървят заедно. Тук анализирам само идеите за училищното образование, тъй като висшето образование и науката не са толкова тясно свързани с формирането на личността. Засягам и предучилищното образование, доколкото то има отношение към училището.

#### Както в анализите на програмите по отношение на [жените](https://www.toest.bg/zhenite-spored-predizbornite-programi/) и на [пенсионерите и хората с увреждания](https://www.toest.bg/pensionerite-horata-s-uvrezhdaniya-spored-predizbornite-programi/), и тук си поставям същите методологически ограничения.

Първо, концентрирам се само върху партиите и коалициите, които според различни предизборни проучвания имат шанс да влязат в следващия парламент. Второ, разглеждам само официално публикувани политически програми и платформи, а не позиции на политически лидери, медийни публикации и пр. Трето, анализирам само програми и платформи за парламентарните избори през 2021 г., а не от предишни кампании.

Цитатите от програмните документи ще бъдат представени без редакционна намеса.

### Училищното образование според ГЕРБ/СДС: По Мечо Пух – от всичко и по много

В [предизборната програма на ГЕРБ](http://gerb.bg/files/useruploads/-%D0%93%D0%95%D0%A0%D0%91.pdf) думата „приоритет“ се споменава 71 пъти, често в комбинация с прилагателни като „стратегически“, „ключов“ или „върхов“. Както може да се очаква, и образованието се определя като „стратегически и национален приоритет“. Също и като „устойчив управленски и бюджетен приоритет“. Управляващата партия поема ангажимента да увеличи разходите за образование до 5% от брутния вътрешен продукт (БВП) и отчита, че по време на последния парламентарен мандат те са увеличени от 3,6 на 4,5%.

Кой е най-важният в образователната система? В една съвременна демократична страна логично е това да са учениците – училището съществува, за да получат те образование. От десетилетия учителят вече не се схваща като основната инстанция, предоставяща знанието, а по-скоро като медиатор, който помага на учениците сами да стигнат до него.

#### Според ГЕРБ „най-важният акцент“ е „човешкият фактор“, но това e не ученикът, а учителят и останалите специалисти, ангажирани в системата.

Затова в раздела за образованието в програмата се започва с тях. Поставя се акцент върху повишаването на заплатите в сектора, като целта е те да надвишат 140% от средната работна заплата. Повишаването на заплатите се схваща като средство за привличане на „подготвени и мотивирани“ учители. Споменава се и „модернизацията на педагогическото образование, насочена към променящата се роля на учителя“, свързана с нови компетентности, приобщаващо образование, иновации, персонализация в „ерата на дигиталните трансформации“.

В същото време ГЕРБ призовава „да научим децата да се учат“. С аргумента, че те „ще живеят и работят в свят с променящи се професии, с изобилие от информация, всепроникваща дигитализация и изкуствен интелект“. Свят, който изисква умения като креативност, критично мислене и др. За тази цел според управляващата партия трябва да се оптимизират учебните програми, като се намали фактологията и се освободи време за формиране на умения и развиване на функционалната грамотност. Училището се представя като пространство за иновации, поставящо акцент върху социалната и емоционалната интелигентност, гражданските умения, „дигиталната медийна грамотност“ (изглежда, от ГЕРБ предпоставят, че аналогови медии вече няма, а и да има, учениците не се интересуват от тях).

ГЕРБ обещава да продължи развитието на професионалното образование и дуалното обучение. Затова се предвижда задълбочаване на връзката на образованието с бизнеса и с „потребностите на обществото и икономиката“.

Частта за възпитанието и подкрепата на личностното развитие е озаглавена „Всяко дете е важно“. В началото ѝ от ГЕРБ отчитат, че са въвели гражданското образование като учебен предмет, но и са поставили

#### „акцент върху възпитанието в родолюбие и национално самосъзнание“.

По този начин хем демонстрират това, което се очаква от една проевропейска партия, хем се стараят да се харесат на националистически настроените партньори и избиратели.

В програмата се обръща внимание на учениците с различен тип трудности в образованието си. В нея се изтъква, че ГЕРБ са подпомогнали училищните общности и работата с родителите, дейностите по интереси и центровете за подкрепа на личностното развитие. Както и че са финансирали дейности за преодоляване на образователните трудности, увеличили са броя на ресурсните учители, училищните психолози, педагогически съветници и логопеди, на училищните автобуси. Споменава се и приемането на Закона за българския жестов език. Обещава се да се продължи в същия дух.

Специално място се отделя на интеграцията на децата от уязвими групи, в частност – на ромските деца. Образователната интеграция се интерпретира като право на всяко дете, а не като принуда. От ГЕРБ обещават да увеличат броя на образователните медиатори и социалните работници в училищата и детските градини, да регламентират статута им и да увеличат възнаграждението им. Смятат и да наблегнат на работата с родители с ниско образование и да преодоляват образователната сегрегация с финансови стимули.

#### Според ГЕРБ ранната детска възраст е „основополагаща“,

с което в програмата се аргументира задължителната предучилищна подготовка от 4-годишна възраст. Обещават се нови детски градини, освобождаване от таксите за децата в предучилищна възраст, обновяване на материалите, безплатно електронно образователно съдържание.

В програмата са посветени отделни раздели на образованието „в ерата на дигиталните трансформации“ и на електронното образование. В тях накратко пише колко са важни те и колко ще се наблегне на тях. Обещава се и модернизиране на „физическата среда“ в образователните институции, както и на модела на финансово преразпределение.

Що се отнася до българските деца в чужбина, има раздел и за развитието на мрежа от неделни училища, където да се получава българско образование. Предвижда се и регламентиране на стипендии „за учениците от историческите ни общности, изучаващи български език“.

В [програмата на СДС](https://www.sds.bg/%d0%ba%d0%b0%d0%ba%d0%b2%d0%be-%d1%89%d0%b5-%d0%be%d1%82%d1%81%d1%82%d0%be%d1%8f%d0%b2%d0%b0-%d1%81%d0%b4%d1%81-%d0%b2-45-%d1%82%d0%be-%d0%bd%d0%b0%d1%80%d0%be%d0%b4%d0%bd%d0%be-%d1%81%d1%8a%d0%b1/), коалиционния партньор на ГЕРБ, не става дума за нищо, свързано с училище или образование.

### Училищното образование според „БСП за България“: Произвеждане на патриоти по калъп

[Предизборната платформа на БСП](https://www.toest.bg/content/files/files/predizborna-platforma.pdf) не е толкова многословна като тази на ГЕРБ, така че приоритетите на Столетницата в областта на образованието са по-лесно проследими. Най-важното дори е казано в прав текст:

> *Основната ни цел в образованието е на изхода на образователната система да имаме образовани, знаещи и можещи български граждани, обичащи родината, готови за ефективно участие в пазара на труда и в обществения живот.*

БСП предлага бюджетните средства за образование да станат минимум 5% от БВП, делегираните бюджети в средното образование да се премахнат и от бюджета да се финансират само държавните и общинските училища. Обещава се и яслите и детските градини да станат безплатни, а условията във всички училища и детски градини да се изравнят.

Що се отнася до учебното съдържание, социалистите искат „пълен преглед на учебните програми и учебното съдържание и съобразяването му с възрастовите и психологически особености на децата и учениците“. Това по принцип звучи добре, но много зависи какво се разбира под „възрастови и психологически особености“. Може да се има предвид както въвеждането на съвременни педагогически методи, изхождащи от идеята, че детето е личност, така и настояване за недопускане например на сексуално образование, за да се „предпазят децата“. При БСП като че ли става дума по-скоро за второто, ако се има предвид следващият им приоритет:

> *Прекратяване на подмяната на българската култура и история и засилване на възпитателната функция на училището и детската градина в дух на традиционни национални ценности.*

Значи още от детската градина децата трябва да бъдат възпитавани „в дух на традиционни национални ценности“. А според родната националистическа пропаганда, която се споделя и от БСП, като че ли основната „традиционна национална ценност“ е хетеросексуалното семейство, в което „малко бой“ не вреди, а изгражда. Теми като правата на жените и сакън, правата на ЛГБТИ+ хората се схващат като „подмяна на българската култура“. А всичко, което противоречи на патриотичния образователен канон от времето на т.нар. Възродителен процес, пък се схваща като „подмяна на българската история“.

И за да е училищното образование в максимална степен унифицирано, БСП предлага да има само по „един учебник по предмет за всеки клас в цялата страна“.

Образователната интеграция социалистите си я представят също толкова командно-административно – като ангажиране на „всички отговорни институции“ за максимално обхващане на „всички, подлежащи на задължително образование“. От партията искат да се създаде и „единен електронен регистър, обвързан със системата на ГРАО“, който да проследява образователния статус на всички деца и ученици, но не става ясно каква е целта на това проследяване и защо то трябва да е свързано с ГРАО.

БСП иска и учителската професия да стане регулирана, за да е „поставена под контрола и закрилата на държавата“, както и увеличаване на учителските заплати и поддържане на нивото им над средната работна заплата за страната.

В коалицията „БСП за България“ влизат [„Комунистическа партия на България“](https://comparty.bg/), [„Нова Зора“](http://www.novazora.eu/), [Политически клуб „Екогласност“](http://ekoglasnost.bg/) и [Политически клуб „Тракия“](https://www.pktrakia.com/). Нито една от тези партии няма актуална програма на сайта си.

### Училищното образование според „Има такъв народ“: Объркано в родния език

[Програмата на „Има такъв народ“](https://pp-itn.bg/obrazovanie-i-nauka/) също започва от командно-административните мерки, за да стигне чак накрая до учениците, които се схващат като обект на дисциплиниране.

Но първият приоритет на партията на Слави Трифонов е „ефективното финансиране“, което включва промяна на модела „парите следват ученика“. Чрез тази промяна следва да се гарантира „еднакъв старт в качеството на образованието“. Както и да се сложи край на стигмите „елитни“ и „неелитни“ училища, за чиято единствена причина незнайно защо се смята принципът „брой ученици“ и свързаният с това бюджет. Вместо това се предлага модел, в който училищата се финансират съобразно възможностите им и „икономическите интереси на страната“.

От ИТН смятат да борят проблемите в образованието и с мандатност и атестиране на училищните директори – всеки директор да може да бъде максимум два мандата на този пост. Предвиждат и „стандарт за развитие на училищата“.

В програмата на ИТН се обещава „осигуряване на качествено и насочено към потребностите на децата и обществото образование“. Това включва промяна във външното оценяване и „стимулиране на силните страни и волята на учениците при изпитите за „вход“ за следващ етап в образованието“, каквото и да означава това. Обещава се

#### „насочване на изпитното съдържание към национално и социално значими дисциплини, водени от Български език и литература“.

Впрочем и сега българският език и литература е водещ изпитен предмет, задължителен дори за кандидатстването в математически и природоматематически гимназии. В предизборната програма на ИТН социалната значимост се свежда до националната, а тя – до литературния канон. И за да няма пробойни в канона, се предлага, както и в платформата на БСП, учебното съдържание да се уеднакви.

Най-иновативното предложение на партията на Слави Трифонов е свързано с идеите за промяна на Закона за предучилищното и училищното образование, които предвиждат премахване на „матурата“ в четвърти клас. Вместо това се предлага

#### „Повтаряне на 4-ти клас при неусвоен роден език.“

Какво означава „неусвоен роден език“? Родният език е първият език, който децата проговарят. Ако до десетинагодишна възраст детето не го владее, значи не владее никакъв език и в такъв случай има нужда от специална подкрепа, а не от повтаряне на класа. Възможна е и друга интерпретация на „роден език“ – че това е езикът, който говорят родителите на детето. В такъв случай (според ИТН) излиза, че ако едно виетнамче например е отраснало в България, учи в българско училище и владее български, но не и виетнамски, ще трябва да повтаря четвърти клас. Както и едно ромско или етнически турско дете, чиито родители му говорят на български.

Проблемът с тази формулировка е, че

#### „Има такъв народ“ неявно предпоставя, че българският е единственият легитимен роден език за всички деца в България.

Подобни нагласи блестящо илюстрират разпространената „слепота“ у нас по отношение на малцинствата и чужденците. Образователната ни система предпоставя, че всички деца в училище са етнически българчета, макар да е ясно, че това не е така.

В програмата на ИТН дисциплината и поведението на учениците се разглеждат като „основен фактор в образователния процес“. Като няма мотивация, има воля и дисциплина.

### Училищното образование според ДПС: *Terra incognita…* и дигитализация

На сайта на Движението е [публикуван](https://www.dps.bg/izbori-2021/programa.html) преамбюл към предизборната програма, както и основните ѝ приоритети, но не и цялата програма. Единственото, което пише в преамбюла по отношение на образованието, е следното:

> *Съвременно образование включващо инвестиции в образователна инфраструктура, включително дигитализация, висше образование, съобразено с нуждите на бизнеса и държавата.*

### Училищното образование според „Демократична България – обединение“: Цялостна модернизация и приобщаване на всички деца

ДБ има подробно разработена [програма](https://demokrati.bg/program/choveshki-kapital/obrazovanie-i-nauka/) в областта на образованието и науката, разделена на описание на визията, контекст и анализ на моментната ситуация, основни дейности и мерки, които пък са разделени на спешни, краткосрочни, средносрочни и дългосрочни.

Визията за сектора изхожда от икономическите и социалните последствия от кризата с коронавируса, увеличаването на значимостта на информационните технологии, сложния баланс в опазването на човешките права и необходимостта от инвестиция в човешкия капитал.

Анализът на моментната ситуация тематизира недостатъчното финансиране на образованието и неуспешното гарантиране на „адекватна физическа, приобщаваща и човешка среда за всички деца“. От ДБ твърдят:

> *През периода на задължително училищно образование (възрастов интервал 7–16 години) държавата продължава да задължава учениците да получават образование, без да гарантира за всички адекватна физическа, приобщаваща и човешка среда, съвременни цели и методи на преподаване, координация с нуждите на пазара на труда и на съвременното общество.*

Това води до изоставането на българските ученици в сравнение с връстниците им от други държави, както и до огромно образователно неравенство вътре в страната, свързано с доходите на родителите.

Коалицията предлага три основни действия в предучилищното и училищното образование. Първото е преминаване към компетентностен модел на обучение, като се прецизират ключовите компетентности, изработи се алгоритъм за актуализацията им и всичко това се координира с образователната система – организация, стандарти, учебни програми, оценяване и пр.

Второто действие е гарантиране на достъпа до образование на всяко дете, включително гарантиран достъп до училище по местоживеене и до „приобщаващо образование, което да съответства на индивидуалните му нужди“.

Третото действие е гарантирането на качеството на образованието. Предложението как това да стане, е чрез увеличаване на финансирането на предучилищното и училищното образование на 4% от БВП на основата на нужди, резултати и проекти (други партии и коалиции предлагат 5%, но включват в тях и средствата за наука). Обещават се и нов механизъм за управление на качеството, подкрепа на образователните иновации, качествени извънкласни дейности. Акцентира се също върху младежките политики, развитието на активни граждани, доброволчеството, културната активност.

### Училищното образование според „Изправи се! Мутри вън!“: Фокус върху личността и социалното включване

„Изправи се! Мутри вън!“ също предлага решения за модернизиране на предучилищното и училищното образование. Според [програмата](https://izpravise.bg/programa-2021-2025/) на коалицията образователният модел трябва да се обърне, като фокусът да е върху личността и върху приноса на образованието в икономиката. „Личността“ е както тази на ученика, така и на учителя. Обещава се актуализиране на нормативните актове, регулиращи образованието.

Сред предлаганите мерки са 4,5% от БВП за образование, увеличение на учителските заплати, безплатни детски градини и ясли за всички деца, а при недостиг на места – ваучери за частни детски градини и ясли.

От „Изправи се! Мутри вън!“ обещават и опростяване на учебното съдържание и програмите, преминаване към дигитално съдържание, съвременни практики за дистанционно обучение и национална програма „Лаптоп за всяко дете“, от която да могат да се възползват не само учениците, а и учителите.

В програмата се предлага извършването на оценка на въздействието на делегираните бюджети, прилагане на проектно планирани бюджети, както и такива, свързани с постиженията на учебните заведения и нуждите на икономиката и обществото. Коалицията иска адекватни на обществото и икономиката учебни програми „за достигане на добрите европейски и световни стандарти за грамотност“.

Според коалицията трябва да има гъвкава система за включването на децата със специални образователни потребности в училище, като се ангажират и родителите, и специалисти. В програмата се акцентира върху задържането на децата в училище и намаляването на дела на отпадащите, като се предлага „въвеждане на стимули за деца и младежи в неравностойно положение – младежи от социалните домове, малцинствата, бежанци, имигранти и др.“.

„Изправи се! Мутри вън!“ обещават също инвестиции в модерна училищна инфраструктура, спортни бази, както и училищни автобуси.

### Училищното образование според ВМРО: Казарма за ученици

[Предизборната програма на ВМРО](https://vmro.bg/%D0%BF%D1%80%D0%B5%D0%B4%D0%B8%D0%B7%D0%B1%D0%BE%D1%80%D0%BD%D0%B0-%D0%BF%D1%80%D0%BE%D0%B3%D1%80%D0%B0%D0%BC%D0%B0-%D0%BD%D0%B0-%D0%B2%D0%BC%D1%80%D0%BE-2021-%D0%B3/), както може да се очаква, акцентира върху патриотизма, включително и по отношение на образованието. Разбирането на партията за патриотизъм обаче съвсем не се ограничава в българските граници. Освен предложението за създаване на Министерство на българите в чужбина, което да се грижи и за българското образование извън страната, ВМРО въвежда екстравагантната идея българският език да стане матуритетен в ЕС. Тъй щото европейските младежи, напиращи да учат в български университети, да получат достъп до тях, като научат езика ни.

#### По отношение на ромите ВМРО интерпретира образованието като принуда, наказание и сегрегационно средство.

В програмата ясно се демонстрира, че партията предпочита употребата на „цигани“ и смята „роми“ за евфемизъм:

> **Нов подход за интеграция на циганите чрез образование, труд и санкции при неспазване на закона*. 30 години ни се предлага от всяка следваща власт интеграция на „ромите“, която ни учи да ги понасяме каквито са, а за тях създава привилегии и чувство за безнаказаност. \[Акцентът е на ВМРО – б.р.\]*

От ВМРО предлагат избирателното право „да бъде обвързано с конституционното задължение за образование и владеене на български език“, а който няма основно образование, да може да гласува само след полагане на изпит по български.

В предизборната програма на „войводите“ се застъпва идеята за образование, насочено към „възпитание на физически и психически здрави деца, с морални и нравствени ценности“. Както може да се предположи, основната цел е съхраняването и утвърждаването на българската национална идентичност. За постигането ѝ от ВМРО предлагат „приоритетно изучаване на българския език и литература, историята, географията, българските обичаи, традиции и фолклор“, както и посещение на значими исторически, културни и природни обекти.

Подобно на БСП, и ВМРО иска да има само по един учебник за всеки предмет. Партията на Красимир Каракачанов обаче отива по-далеч –

#### ВМРО иска дори да напише учебниците за всички ученици в България.

Това се подразбира от щедрото предложение партията да разработи „безплатни учебници и помагала“ за всички ученици до ХII клас, съчетано с убеждението, че по всеки общообразователен предмет трябва да има по един учебник, одобрен от МОН.

Що се отнася до възпитанието на „физически и психически здрави деца“, от ВМРО наблягат на спорта и туризма на учениците, на лагерите, наречени „центрове за отдих“, но най-вече – на военното обучение. В програмата се предлага то да се разшири, да включва „засилена практическа подготовка“ не само за война, но и за бедствия, аварии и извънредни ситуации. Има идея дори за „разкриване на специалности в средното образование, насочени към военното дело, чрез съвместни проекти между военните училища и професионалните гимназии“.

Предвижда се повишаването на качеството на образованието да стане чрез засилен контрол как се спазват държавните образователни изисквания за знанията на учениците. На образованието, значи, всичко му е наред, само контролът му куца.

От ВМРО обещават и повишаване на заплатите в образователната сфера – поне 125% от средната работна заплата за страната. Също и запазване на детските градини и училищата в малките населени места, безплатни детски градини и ясли „за всяко българско дете“ (за децата от етнически малцинства не се уточнява), „пълен обхват“ на децата над 4-годишна възраст в детските градини. Сред обещанията са и държавна подкрепа за нови детски градини в големите градове, подпомагане на семействата, лишени от достъп до общински детски градини.

В програмата се предвижда и модернизация на професионалното образование. Не става ясно каква е тя, но пък целта е да се произвеждат „мотивирани, бързо реализиращи се, знаещи и подготвени млади специалисти за българската икономика“.

#### При анализа на предизборните програми в сферата на образованието може да се откроят две основни групи партии и коалиции.

В едната група са тези, които поставят акцент върху патриотичното образование и формирането на учениците по унифициран „калъп“. За тях училището е „дисциплинарна институция“, ако използваме понятието на френския философ и социолог Мишел Фуко. За разнообразието – както на ученици, така и на учебно съдържание – няма място. Тук попадат БСП, „Има такъв народ“ и ВМРО. Най-детайлно е разработена тази представа за образованието от ВМРО.

В другата група са партиите и коалициите, според които образованието трябва да се ориентира не според националистическата пропаганда, а в съответствие със съвременните образователни концепции в Европа и развитите страни. Според тези концепции в центъра на образованието са учениците, които са личности с множество различни особености и потребности. Целта на училището е те да станат самостоятелни и да могат да се ориентират в света, но да са способни и да живеят и работят заедно. Към тази група може да причислим „Демократична България“ и „Изправи се! Мутри вън!“.

Не е ясно къде в схемата стоят ДПС. Що се отнася до ГЕРБ, в тяхната програма има всичко, така че да могат да я нагодят според евентуалните коалиционни партньори.

##### *Заглавна снимка: [Ivan Aleksic](https://unsplash.com/photos/PDRFeeDniCk)*