> ## Content Index
> Fetch the complete content index at: https://www.toest.bg/llms.txt
> Use this file to discover other available public pages before exploring further.

# Борисов черпи. Дайте по едно
- URL: https://www.toest.bg/borisov-cherpi-dayte-po-edno/
- Published: 2020-05-15T21:07:24.000Z
- Updated: 2020-05-17T19:17:35.000Z
- Author: Емилия Милчева
- Tags: бизнес, политика, анализ, Бойко Борисов, България, данъци, икономика, #wp, #wp-post, #Import 2023-02-06 13:46

Излегнати под евтини чадъри, българите хващат тен на „Какао Бийч“, смучат не-чак-толкова-скъпи коктейли – и всеки с българска книга в ръката. Едва ли премиерът Бойко Борисов си е представял точно тази картинка, когато обяви намаление от 20% на 9% ДДС и за ресторантьорите. Казвам „и“, защото сега хотелиерите са единствените с диференцирана ставка по ДДС от 9%. За да парира поне част от неизбежните упреци, Борисов – хайде, от него да мине – обяви и 9% ДДС за книгоиздаването. Духовна храна, каза. Така де, дето кебапчето и салатата, там и книгата.

### Политическа безотговорност

Че решението е „политическо“ (по израза на Борисов), не беше трудно и сами да се досетим, ако вземем предвид размерите на неговата безотговорност. Намаление на ставка по ДДС – данъка, който осигурява над 40% от приходите в бюджета, не бива да се взема *ad hoc*, ако се съобразим с кризата от пандемията от *COVID-19* и нейния удар върху икономиката. Според Борисов, който цитира „колегите от ГЕРБ“, от този ход бюджетът ще е на минус 150 млн. лв.

#### **Първо, от кой бюджет ще е този минус – от настоящия или от този за 2021 г.?**

Макар първоначално да се твърдеше, че промените на ДДС ще действат от 1 януари 2021 г., [внесеният в петък законопроект](https://www.parliament.bg/bg/bills/ID/157437/) предвижда да влязат в сила още от 1 юли т.г., със срок до края на 2021 г. Управляващите не изчакаха есента, когато им е времето на данъчните закони. Практиката е през септември правителството да обсъжда макрорамката на бюджета за догодина и промените в данъчното законодателство. А след внасянето на проекта в парламента – в края на октомври, с всичко това да се заемат и законодателите.

Там му е мястото и на „политическото решение“ на Бойко Борисов, когато летният сезон ще е минал, ефектът от действието на схемата „60/40“, удължена до края на юни, ще е отшумял, безработицата вероятно ще е в своя пик, размерът на използваните външни заеми ще е известен, спадът на потреблението и [свиването на износа](https://www.dnevnik.bg/biznes/2020/05/13/4066054%5Fkoronavirusut%5Fe%5Fzasegnal%5Fiznosa%5Foshte%5Fprez%5Fmart/) – също. Като цяло, наесен шоковете от кризата и икономическите последици в средносрочен план ще са далеч по-ясни и предвидими, в т.ч. и спадът на ДДС – за да се планират прецизно приходите и разходите на държавата за 2021 г., в които се включва и съществен разход като финансирането за терапията на болните от *COVID-19* за догодина.

Към момента лечението на болните с коронавирус – независимо дали са плащали, или не здравните осигуровки – се поема от Националната здравноосигурителна каса (НЗОК). За около месец и половина за тази цел са изхарчени над 700 000 лв., [съобщи](https://bnr.bg/post/101273756/nad-700-000-leva-e-platila-nzok-za-lechenie-na-bolnite-ot-koronavirusa-u-nas-do-tozi-moment) нейният управител д-р Петко Салчев. Много или малко са те? Същевременно хоспитализираните стигнаха едва 389 души на [10 май](https://www.infoz.bg/bulgaria/7093-coronavirus-10-05-202-bulgaria)…

В опит да компенсира, Касата оряза първоначално с 25%, а вече и с 30% лимитите на болниците, но тази временна мярка едва ли може да стане практика. Частните болници приемат пациенти с *COVID-19* само в краен случай – когато са запълнени местата в държавните и общинските здравни заведения. А председателят на Българския лекарски съюз д-р Иван Маджаров, който e и управител на една от големите частни болници – „Пълмед“, във всяка своя публична изява [обяснява](https://www.actualno.com/healthy/d-r-madjarov-nzok-e-na-zdravnoosigurenite-ne-za-borba-s-epidemiite-news%5F1459046.html) как НЗОК е само за здравноосигурените и лечението на болните с коронавирус не трябва да е за сметка на нейния бюджет.

Ще бъде ли в състояние държавата да гарантира, че догодина ще има – освен средства за обичайните хоспитализации, за лекарства и лични лекари, за които плаща НЗОК – и допълнителни милиарди, предназначени за лечение на *COVID-19*?

Бюджетът за 2019 г. беше [актуализиран](https://btvnovinite.bg/bulgaria/kabinetat-prie-aktualizacija-na-bjudzhet-2020.html) и вече е с дефицит от почти 3%, но бяха изразени опасения, че това едва ли ще е последната му актуализация. Тогава бе обявено, че се предвижда да бъдат събрани с около 2,5 млрд. лв. по-малко приходи от данъци и осигуровки. Този спад може да се окаже още по-голям в края на годината. Това означава, че ще са силно ограничени възможностите на бюджета да дотира НОИ и НЗОК както всяка година, за да се осигурят необходимите средства за пенсии и за здравеопазване.

#### **Второ, което следва от първото**

Всяко предложение за намаляване на ДДС дори с един процентен пункт би следвало да е придружено от разчети и бюджетен анализ, както и от прогноза за икономическата ситуация в глобален план. (За година на пандемия това означава и хипотеза за очакван край на рецесията.) Независимо дали се прави от управляващите, или от опозицията, такъв анализ следва да е разумният и отговорен подход. Според [прогнозата](https://www.dw.com/bg/%D0%BA%D0%BE%D1%80%D0%BE%D0%BD%D0%B0%D0%B2%D0%B8%D1%80%D1%83%D1%81-%D0%B2-%D0%B1%D1%8A%D0%BB%D0%B3%D0%B0%D1%80%D0%B8%D1%8F-%D0%BF%D1%8A%D1%80%D0%B2%D0%BE-%D1%81%D0%BF%D0%B0%D0%B4-%D0%BF%D0%BE%D1%81%D0%BB%D0%B5-%D1%80%D1%8A%D1%81%D1%82-%D0%BF%D1%80%D0%BE%D0%B3%D0%BD%D0%BE%D0%B7%D0%B8%D1%80%D0%B0-%D0%B5%D0%BA/a-53351284) на Европейската комисия българската икономика тази година ще се свие със 7,2%, а според [Европейската банка за възстановяване и развитие](https://bnr.bg/post/101274758/ebvr-balgarskata-ikonomika-shte-se-svie-s-5-tazi-godina) (ЕБВР) спадът ще е с 5%. Министерството на финансите показва завиден оптимизъм с [мартенската си прогноза](https://www.investor.bg/biudjet-i-finansi/333/a/prez-2020-g-ni-ochakva-4-inflaciia-i-62-bezrabotica-301543/) за едва 3% спад и 6,2% безработица през 2020-та, но със сигурност ще я коригира.

И в тези условия Борисов предлага намаление на ДДС за заведенията, които заедно с хотелиерския бизнес са сред най-сивите сектори. Забавно е, че Борисов и Валери Симеонов от партньорите „Обединени патриоти“ твърдят, че секторът ще се изсветли след този подарък и в него ще се плащат осигуровки и по-високи заплати. Към момента освен тези политически побратими не се е намерил икономически експерт, който да потвърди, че това ще стане – или че намалението ще е [стимул](https://www.segabg.com/category-observer/flirtut-na-borisov-restorantorite-e-pulna-misteriya) за потреблението и намаляването на крайните цени.

#### **Трето, измамите с ДДС**

и административният капацитет. След февруарската мисия на екип на Международния валутен фонд в България, от финансовата институция [препоръчаха](https://www.mediapool.bg/mvf-vdignete-maksimalniya-osiguritelen-dohod-i-danak-sgradi-news303502.html) по-добра събираемост на ДДС. Независимо от хвалебствията на министъра на финансите Владислав Горанов и цялото Бойко-Борисово воинство, проблемите остават, в т.ч. и с веригите за ДДС. В миналогодишния си доклад Европейската комисия [обяви](https://balkaneu.com/european-commission-bulgaria-had-625m-euro-vat-gap-in-2017/), че разликата между очакваните приходи и реално събраните от ДДС в България е 625 млн. евро за 2017 г., или близо 1,22 млрд. лв. Този резултат [поставя](https://www.capital.bg/politika%5Fi%5Fikonomika/bulgaria/2019/09/09/3960719%5Fsubiraemostta%5Fna%5Fdds%5Fv%5Fbulgariia%5Fleko%5Fse%5Fvloshava/) страната малко над средното ниво на несъбран ДДС в Европейския съюз, с 11,8% от общо дължимия данък.

Осъществи ли се обаче „черпнята“ на Борисов, измамите ще се увеличат, а наличният административен капацитет едва ли ще успее да противодейства. Освен това диференцираните ставки са по-трудни за администриране. Представете си ситуация, при която един ресторантьор купува хранителни продукти с 20% ДДС, а ги пуска с 9% – какво възстановяване на ДДС ще настане… Но юристи смятат, че по-ниската ставка може да има и изсветляващ ефект върху сектора, както се е получило в други европейски страни. Те обаче обръщат внимание, че в тези държави действат и по-ниски ставки за храните. „Посещението на ресторант не е от първа необходимост. Когато в държава, в която 30% от населението е бедно, и тези хора купуват основни храни с 20% ДДС, да намалиш ставката за едно луксозно потребление, си е щедър подарък“, отбелязва известен столичен адвокат, пожелал да остане неназован. Според него е важно да се проследи дали една част от настоящите хранителни магазини, които предлагат и сандвичи и др. ястия, няма да се пререгистрират като заведения заради по-ниската ставка.

### Кръчмарската държава

Ресторантите и заведенията са част от сектора на услугите, който е най-лошо пострадал от кризата. Според ЕБВР техният дял в българския БВП е 25%, а делът на туризма – 10%. Заедно с това обаче кръчмите и туризмът имат лоша слава от времената на Прехода като „мутренска икономика“ и както казахме – на един от най-сивите сектори.

През годините нито една власт (в т.ч. и трите кабинета на Борисов) не се потруди да извади скритите обороти в тези сектори, да накара работодателите да плащат по-нормални заплати на заетите, нито пък да провери произхода на парите, бетонирали Черноморието. Част от тези пари са от корупция, наркотици, „горещи пари“ от бившите съветски републики – и с тях бяха изградени хотели и заведения. Те определят облика на Черноморието: предимно за масов туризъм и алкохолни турове, въпреки усилията на отделни хотели и вериги да установят добри практики. Не само министърката на туризма Николина Ангелкова, но и предшествениците ѝ не успяха да изградят и наложат туристически бранд на България.

Качеството на храната в заведенията няма как да се повиши от намалената ставка по ДДС – то зависи основно от готвачите в кухнята и качеството на продуктите.

„Борисов искаше да успокои ресторантьорите, които готвеха протест“, [коментира](https://bnr.bg/horizont/post/101274687/martin-dimitrov) по БНР бившият депутат от Реформаторския блок Мартин Димитров. Очаквано заваляха критики и искания и от други браншове. Бойко Борисов спомена нещо за печелене на избори, когато обясняваше, че има [несъгласни](https://www.dnevnik.bg/citat%5Fna%5Fdeniia/2020/05/12/4065869%5Fcitat%5Fna%5Fdenia%5Fgoranov%5Fne%5Fmi%5Fe%5Fnachalnik%5Fkoito%5Fne%5Fe/) с него – като финансовия министър. И какво – да не би Асоциацията на заведенията в България и Българската хотелиерска и ресторантьорска организация да са обещали да връщат ДДС на ГЕРБ?

##### *Заглавна снимка: [Christine Jou](https://unsplash.com/photos/6PPQDX2liKE)*